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Riforma Cartabia e processo penale telematico: cosa cambia per la prova digitale

di · Pubblicato il 30 dicembre 2022

Abstract

Il 30 dicembre 2022 è entrato in vigore il decreto legislativo 150 del 10 ottobre 2022, attuativo della riforma del processo penale nota come riforma Cartabia. Tra le novità c’è il passaggio al processo penale telematico, con atti formati come documenti informatici, deposito e notifiche per via telematica, fascicolo informatico e un uso più ampio delle registrazioni audiovisive. L’articolo descrive le nuove norme e il regime transitorio e ne discute le conseguenze per chi lavora con la prova digitale.

Vincenzo Calabrò | Riforma Cartabia e processo penale telematico: cosa cambia per la prova digitale
 

Il quadro

La legge delega 134 del 2021 ha chiesto al governo di rendere il processo penale più rapido ed efficiente, anche attraverso la digitalizzazione. Il decreto legislativo 150 del 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 17 ottobre, avrebbe dovuto entrare in vigore il 1° novembre. Un decreto-legge di fine ottobre ha rinviato l’entrata in vigore al 30 dicembre 2022. Le norme sul processo telematico si applicheranno pienamente solo con i regolamenti tecnici del Ministero della giustizia, secondo il regime transitorio previsto dal decreto.

Gli atti come documenti informatici

Il nuovo articolo 110 del codice di procedura penale stabilisce che, quando è richiesta la forma scritta, gli atti del procedimento sono redatti e conservati in forma di documento informatico, nel rispetto della normativa sulla produzione, sottoscrizione, conservazione, accesso, trasmissione e ricezione dei documenti informatici. La firma digitale o altra firma elettronica qualificata sostituisce la sottoscrizione. Gli atti redatti su carta restano possibili nei casi previsti, e vengono convertiti in copia informatica.
Gli articoli 111-bis e 111-ter introducono il deposito telematico degli atti e il fascicolo informatico. Il deposito di atti, documenti, richieste e memorie avviene di regola per via telematica, con le modalità tecniche che garantiscono l’identità del depositante, l’integrità dei documenti e la data certa del deposito. Il fascicolo è formato, conservato, aggiornato e trasmesso in forma informatica, con la possibilità di consultarlo e di estrarne copia.

Le notificazioni

Le notificazioni a persone diverse dall’imputato avvengono di regola con modalità telematiche, al domicilio digitale. Anche per l’imputato si amplia il ricorso alle notifiche telematiche, in particolare presso il difensore. Il domicilio digitale, in pratica un indirizzo di posta elettronica certificata o di un servizio di recapito certificato qualificato, diventa uno strumento centrale. La prova dell’avvenuta notifica è data dalle ricevute del sistema.

Le registrazioni audiovisive

La riforma estende la documentazione degli atti con strumenti audiovisivi e fonografici. Sono previste, tra l’altro, la registrazione audiovisiva dell’interrogatorio della persona detenuta, quando avviene fuori udienza, e la registrazione dell’esame dei testimoni in dibattimento, anche per consentire al nuovo giudice di valutarla in caso di mutamento del collegio. La registrazione fonografica è estesa alle sommarie informazioni rese dalle persone informate sui fatti, con eccezioni. La partecipazione a distanza ad alcuni atti, con il consenso delle parti o nei casi previsti, diventa una possibilità ordinaria.

Che cosa cambia per la prova digitale

Per chi lavora come consulente tecnico o si occupa di prova digitale le novità hanno conseguenze concrete:
  1. le relazioni tecniche e i loro allegati saranno depositati come documenti informatici firmati, con requisiti di formato che andranno rispettati;
  2. le copie forensi e i dati estratti, spesso molto voluminosi, pongono il problema di come depositarli e conservarli nel fascicolo, con un riferimento all’originale verificabile tramite hash;
  3. le registrazioni audiovisive diventano esse stesse prove digitali, di cui andranno garantite integrità, conservazione e autenticità, con la documentazione dei sistemi che le hanno prodotte;
  4. la verifica delle firme, delle ricevute di deposito e di notifica diventa un tema ricorrente nelle contestazioni processuali;
  5. l’accesso al fascicolo informatico richiederà strumenti e competenze per consultare e confrontare documenti digitali.
Un aspetto spesso trascurato riguarda i formati. Un file depositato oggi dovrà poter essere aperto e verificato anche dopo molti anni, in un eventuale giudizio di revisione. Conviene quindi preferire formati aperti e documentati, come PDF/A per i documenti, e accompagnare i dati tecnici con una descrizione del loro formato e degli strumenti necessari a leggerli.

Il regime transitorio

Il decreto prevede che, fino all’adozione dei regolamenti tecnici e alla verifica della funzionalità dei sistemi, continuino ad applicarsi in larga parte le modalità precedenti, salvo per gli atti per cui il deposito telematico è già obbligatorio tramite il portale del processo penale telematico. Il passaggio sarà quindi graduale, con una fase in cui convivranno modalità diverse da ufficio a ufficio. Per gli avvocati e i consulenti sarà importante seguire le indicazioni dei singoli uffici giudiziari e verificare caso per caso le modalità di deposito ammesse.

Le registrazioni come prova

L’estensione delle registrazioni audiovisive pone questioni che conviene affrontare subito. Una registrazione digitale può essere modificata con strumenti diffusi, e la sua genuinità va garantita fin dal momento della formazione. Le soluzioni tecniche sono note, come il calcolo di un’impronta al termine della registrazione, la firma digitale del file da parte dell’ufficio, la conservazione in un sistema con accessi registrati e la documentazione dell’apparecchiatura usata, comprese data e ora. Se questi elementi mancano, una parte potrà contestare l’integrità della registrazione e chiedere una verifica tecnica, con allungamento dei tempi che la riforma vorrebbe ridurre.

Le questioni tecniche aperte

Il successo del processo telematico dipenderà dalla qualità dei sistemi. Servono piattaforme affidabili e disponibili, capacità di trasmissione adeguate per file di grandi dimensioni, formati stabili per la conservazione nel lungo periodo e misure di sicurezza proporzionate alla delicatezza dei dati trattati. Un fascicolo penale contiene intercettazioni, dati sanitari, immagini di vittime, informazioni su indagini in corso. La sua protezione da accessi non autorizzati e da attacchi informatici diventa un requisito di giustizia, oltre che di sicurezza.
 
 
Vincenzo Calabrò | Ingegnere informatico specializzato in sicurezza informatica e investigazioni digitali. Funzionario informatico del Ministero dell'Interno; su incarico autorizzato si occupa di sicurezza informatica e di perizie informatiche forensi. Autore di articoli e saggi. Lecturer, Speaker, Trainer.
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